В рамках LIGA:HUB состоялся круглый стол на тему «Год 3G. Сдерживающие факторы на пути вперед»

28 сентября компания ЛИГА:ЗАКОН в рамках коммуникационного проекта LIGA:HUB провела круглый стол между представителями бизнеса, власти и экспертами на тему «Год 3G. Сдерживающие факторы на пути вперед». В частности, в обсуждении приняли участие представители мобильных операторов Vodafone, Kиевстар, Lifecell, УГЦР, отраслевых ассоциаций, чиновники, юристы, общественность.

Прошел год, как украинские мобильные операторы получили лицензии на 3G, и теперь могут похвастаться достаточно большими успехами во внедрении данной технологии. Но успехи эти получены не столько благодаря, сколько вопреки государственной политике в данной сфере. Поэтому, говоря о новых технологиях в реалиях украинского зазеркалья, всегда немного печально чувствовать себя отстающими, ведь отечественному телекомрынку «нужно бежать со всех ног, чтобы только оставаться на месте, а чтобы куда-то попасть, надо бежать как минимум вдвое быстрее» (Л. Кэрролл). Но и на таком сложном пути все никак не убираются лишние преграды.

Как отметил директор по корпоративному управлению и контролю Vodafone Украины Олег Проживальский, для улучшения инвестиционного климата совместно с Минэкономразвития разработан план мероприятий, которые бы способствовали улучшению развития сетей мобильной связи в Украине.

«Однако многие из этих мероприятий так и остались на бумаге, – рассказал Олег Проживальский. – В частности, что касается проблемы излучения, нормы которой в Украине являются намного жестче, чем в других странах».

Кроме того, есть большие риски усиления финансового давления на мобильных операторов в связи со стремлением государства увеличить обязательные платежи. Со следующего года плату за радиочастоты планируется повысить на 180 млн грн. В развитых странах, например в Германии, эта сумма составляет 2% от общих доходов операторов, в то время как в Украине уже сегодня достигает 8%.

«На сегодняшний день эффективность бизнеса в Украине низкая, – отметил представитель Vodafone Украины. – Нужно создать наиболее благоприятные условия для мобильных операторов, чтобы инвесторам хотелось идти в Украину».

Телекомбизнес больше всего жаждет дерегуляции отрасли, а также появления центрального органа исполнительной власти, который бы занимался рынком. Ведь сейчас это делает только НКРСИ и Комитет ВР по вопросам информатизации и связи, хотя такие функции им не свойственны, как отметил председатель данного Комитета Александр Данченко. Кроме того, в Кабмине нет лоббиста отрасли.

В свою очередь, директор Департамента развития инноваций и интеллектуальной собственности Минэкономразвития Елена Минич напомнила, что создание госоргана для телекомрынка было предусмотрено Коалиционным соглашением. И то, что такой орган не создан, и привело к долгому невнедрению 3G и другим проблемам отрасли. На пути к 4G также возникают трудности – регулятор не слышит критику разрабатываемой стратегии, не хочет прислушиваться к бизнесу. Потому Е. Минич сокрушается, что на сегодня можно наблюдать сдерживание государством внедрения новых технологий, хотя именно государство и должно их внедрять.

Среди проблем операторы называют также наличие законодательного ограничения по нормам излучения, хотя таких низких норм, как в Украине (2,5 мкВт/квсм), уже нет нигде в мире. Как рассказал директор по корпоративным и регуляторным отношениям «Киевстар» Владислав Радиш, были попытки найти компромисс с Минздравом в этом вопросе, операторы были готовы даже «скинуться» на исследования в случае повышения норм, но воз и ныне там.

В связи с этим, по мнению председателя Украинской ассоциации операторов связи «Телас» Леонида Ошерова, больным давно является и вопрос размещения телекоммуникаций на объектах строительства. Оператору необходимо получить все разрешения, в том числе санпаспорт на каждую базовую станцию, а после этого сложного процесса добавляется еще и протест людей (жителей домов, населенных пунктов), которые боятся излучения от станций и не доверяют заключениям экспертизы. Хотя, как разъясняют эксперты, чем менее мощной является станция и чем дальше она размещена, тем больше излучения человек получает от своего мобильного телефона.

Юрий Котляров и Сергей Циба, партнер и юрист практики телекоммуникаций АО Juscutum, считают, что решить такие проблемы с общинами должно информирование людей о безопасности базовых станций. Ведь на правовом уровне к операторам нет претензий – они действительно законно получают всю документацию на установку станций. В случае же превышения норм излучения телекомоператорам грозят большие штрафы.

Непонятна бизнесу и госполитика в сфере ценообразования. Речь идет о стоимости аренды РЧР, которая постоянно растет, хотя во всем мире происходит с точностью до наоборот. Но кто еще столько инвестирует в Украину, как телекомоператоры? Поэтому В. Радиш считает, что государство должно идти им навстречу. В данном случае, по мнению Л. Ошерова, нужно поставить на первое место внедрение новых технологий, а не разовое получение денег в бюджет.

«Она сидела с закрытыми глазами и почти верила, что вокруг – Страна чудес, хотя и знала, что стоит только открыть глаза, как все вернется к унылой действительности»

В результате обсуждения участники круглого стола пришли к единому выводу, что виновато в технологическом отставании Украины само государство (то есть власть), в то время как операторы готовы к внедрению новых технологий и к инвестированию.

Телекомрынку срочно нужна стратегия развития и ее реализация, а главное – необходимо провести административную реформу отрасли. Но как это сделать? А. Данченко предлагает представителям отрасли писать открытые письма правительству, депутатам, Президенту, инициировать петиции. А вот принять качественный закон для телекомрынка нынешний состав Рады, по мнению депутата, не сможет.

Отметим, что недавно в парламенте зарегистрирован проект закона о РЧР, который направлен на пересмотр плана использования радиочастотного ресурса, а также введение технологической нейтральности (принцип, позволяющий операторам связи использовать свои частоты под любой стандарт связи, независимо от того, что указано в лицензии). Такие изменения должны помочь внедрению в Украине 4G. Кроме того, начата разработка дорожной карты на 2016 – 2025 годы по интеграции Украины в цифровое сообщество ЕС. Но пока это лишь слабые попытки что-то изменить. Хватит ли сил представителям телекомотрасли объединиться и требовать изменений – покажет время.

«– Скажите, пожалуйста, куда мне отсюда идти? – А куда ты хочешь попасть?»